中国人民银行台州市中心支行关于推进金融融合高质量发展 全面助力奋进“三高三新”的意见

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是争创全国普惠金融服务小微企业改革示范区的正式起步之年，也是台州迎接撤地设市30周年的展望之年、实干之年，做好金融工作意义重大、责任重大。全市金融系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和人民银行、外汇局工作部署要求，准确把握市委市政府奋进“三高三新”的目标任务，以“四个融合”为主线，即推进普惠金融和产业政策融合发展、数字金融与金改共富融合发展、跨境金融与开放经济融合发展、金融管理服务和金融安全融合发展，全面做好2023年金融工作，以高质量金融工作有力支撑台州经济高质量发展。

一、推进普惠金融和产业政策融合发展，更有效支持高质量发展

（一）保持信贷总量稳定增长。坚持稳字当头，贯彻落实稳健货币政策精准有力的要求，加大对实体经济的支持力度。各金融机构要统筹做好信贷规划，把握贷款投放节奏，保持好月度间、季度间贷款平稳增长，既要适度体现政策靠前发力，为全年开好局打下坚实基础，也要合理摆布，为应对后续不确定性预留空间，保持信贷可持续投放，防止大起大落。人民银行各县（市、区）支行要加强监测、分析、引导、管理。同时，支持地方法人金融机构通过发债、资产证券化等渠道补充资本和资金，支持市内优质企业在银行间市场发债融资。

（二）用好用准结构性货币政策工具。各金融机构要持续加大对普惠小微、科技创新、绿色发展、基础设施等重点领域和重大项目的支持，发挥好普惠小微贷款支持工具效用，积极争取碳减排支持工具、政策性开发性金融工具及科技创新、交通物流、煤炭高效清洁利用专项再贷款等政策工具更好更多落地台州，支持扩大有效投资。人民银行各县（市、区）支行要建立健全与发改、经信、科技、交通运输等部门沟通联动机制，梳理符合条件的项目，组织辖内金融机构做好融资对接。同时，要高度重视，全力确保政策工具使用操作真实性、合规性，严防“跑冒滴漏”，人民银行各县（市、区）支行要加强监督核查。

（三）开展金融赋能民企高质量发展行动。切实落实民营企业贷款“两个一致”要求，制定民营企业年度服务目标。深入推进金融服务小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制建设，深化小微主体信用融资破难行动，加大信用贷款投放，继续推广应用“贷款码”，拓展首贷户。支持民营企业绿色转型，创新绿色金融产品，积极推动排污权、碳排放配额、用能权、用水权、海洋碳汇等抵质押贷款，积极推动排污许可证企业碳账户全覆盖。丰富普惠绿色金融在供应链整合、出口小微企业支持、农业高质量等方面的场景创新与运用，推动形成普惠金融与绿色金融、转型金融融合发展的应用生态。支持民营企业创新发展，开展民营科技型企业大走访行动，发挥科技银行引领作用，持续深化科技型小微企业信用评价机制，加强和改进科技创新金融服务，继续推动知识产权质押贷款扩面增量，推动普惠金融与科创金融融合发展。发挥集群产业“链”动作用。围绕台州市临港产业带发展和五大城建设目标，聚焦“456”先进产业集群培育，做好重点产业、重大项目、龙头企业落地台州的金融支持，推动民营中小企业融入新的产业生态。进一步围绕链主型、头部型民营企业等核心企业创建金融应用场景，依托应收账款融资服务平台推动应收账款融资增量扩面，并探索形成更加标准化、组件化、工具化的供应链金融科技产品，促进形成“大产业”与“小企业”协同发展的良性循环。

（四）开展金融促进消费活力提升行动。优化消费金融服务，将增强消费能力、改善消费条件、创新消费场景作为金融服务切入点。发挥金融作用，促进产业链消费端对接生产端，加大对高品质步行街改造、夜经济集聚区、智慧商圈建设、电商直播式“共富工坊”建设、预制菜产业园建设、“老字号”认定等促消费扩内需重点领域的支持。在风险可控和商业可持续前提下，为消费者合理的住房、新能源汽车、绿色家电等大宗消费提供资金支持。开发适合养老托育产业发展的金融产品和服务，更好满足群众养老托育消费需求。围绕服务业高质量发展“十百千万”工程，推动生活美好型消费提质扩容。

（五）推动综合融资成本稳中有降。继续发挥贷款市场报价利率（LPR）改革成效，进一步完善存款利率市场化调整机制，规范利率定价行为，既维护负债成本稳定，又拓展降成本空间。要积极运用再贷款、再贴现、各类专项再贷款等货币政策工具，发放优惠利率贷款，合理让利企业。要加强政策协调，推动财政贴息、奖补以及政府性融资担保等支持政策，与货币政策形成合力，进一步传导降低企业融资成本。

二、推进数字金融与金改共富融合发展，更有为促进高水平共富

（六）强化台州“数智金融”平台支撑作用。落实落细全国普惠金融服务小微企业改革示范区创建方案，充分发挥台州数智金融平台在深化改革项目、争创全国示范的主要载体作用，坚持市场化方向和服务市场主体导向，深度挖掘数据价值，进一步推动部门间开展乡村振兴、山区海岛县发展、绿色减碳、科技创新等共富领域的数据交互，结合银行等非政府性线下数据采集，探索更多改革、共富应用场景建设，争取打造一批小微金改新的标志性成果。各金融机构和人民银行各县（市、区）支行要加强数智金融平台使用，依托平台促进金融服务提质升级，并根据实际积极提出开发、改进需求，为平台迭代升级提供有力支撑。

（七）聚焦优势资源深化“微绿达”场景应用。各金融机构要充分依托“微绿达”，开展流动贷款绿色识别、普惠绿色金融产品创新，推动普惠绿色金融业务扩量增面。各金融机构要积极配合、联动龙头企业、行业协会研制分行业的小微绿色转型目录与标准，完善场景功能，扩大场景效用和影响力。法人金融机构要加快推进环境信息披露，以此推进绿色化转型。各金融机构要积极制定与完善绿色金融战略规划，优化业务协同机制，加大激励，形成普惠绿色金融业务发展的长效机制，争创普惠绿色金融标杆行。

（八）开展金融助力和美乡村建设行动。完善农村信用体系建设，以平台数字应用场景驱动，聚焦新型农业经营主体、农户等开展多维度的信用评价，梳理刻画不同主体的信用画像和需求画像。要进一步盘活用好农村各类资产资源，拓宽融资抵质押担保方式，发挥旅游银行等专营机构作用，创新推广特色金融产品，推进农村金融服务站发展，打造金融助农服务综合平台，进一步提升“三农”金融服务水平。要高度重视“一县一策”赋能山区海岛县高质量发展，鼓励设立支持山区海岛县发展资金专项，持续下放贷款审批权限，提高贷款效率，因地制宜“一镇一业”“一村一品”助力村集体经济消薄增收。

三、推进跨境金融与开放经济融合发展，更有力支持高能级开放

（九）务实高效推进改革创新。积极推进优质企业贸易外汇收支便利化试点，持续扩大政策覆盖面。优化跨国公司跨境资金集中运营管理，推动跨境融资便利化试点提质增效，助力高新技术和“专精特新”企业拓宽融资渠道。持续助推外贸新业态发展，支持银行凭电子单证为电商主体提供结算，真正实现结算的电子化和线上化。持续深化市场采购贸易外汇管理改革，构建以交易真实性为核心的市场采购外汇管理新模式。持续用好跨境金融服务平台，积极参与“融资授信银企对接”、“中信保中小企业险融资”等新场景建设，推进科技赋能外汇业务发展。

（十）着力深化企业汇率避险服务。加大宣传力度，用好用足汇率避险担保增信政策，推动业务扩面增量。从担保签约进展、落地业务量、首办户企业数、市场主体是否应享尽享等方面建账问效，狠抓政策落实。各金融机构要进一步优化服务，加强业务人员培训，理顺内部管理和考核激励机制，创新符合小微企业特征的汇率避险产品，优化保证金追缴和授信管理，加大减费让利力度。

（十一）持续释放跨境人民币政策红利。深化跨境人民币“首办户”拓展行动，坚持“创新+便利+宣传+服务”四位一体，持续推进跨境人民币业务扩面增量。抓好创新，拓展市场采购贸易、跨境电商等新业态跨境人民币结算。抓实便利，推动更多企业纳入跨境人民币结算优质企业名单。抓紧宣传，加大推介跨境人民币使用。抓深服务，围绕“重点企业、重点领域、重点地区”针对性推进，加大对一带一路、东盟等重点区域、重点企业采取便利化措施，为涉外企业提供更加便利化的金融服务。

（十二）有序推进本外币账户一体化试点。加强试点政策宣传，引导涉外市场主体开立和使用本外币合一银行结算账户。争取扩大试点面，推动更多银行和网点参加试点。依托本外币合一银行结算账户、立足市场主体实际需求，探索更多的创新产品和服务，进一步优化“存、贷、汇、兑、池”全场景金融服务，提供更多直达实体经济、支持企业发展的金融产品。

四、推进金融管理服务和金融安全融合发展，提升金融安全感和幸福感

（十三）优化支付结算和征信管理服务。深化移动支付、生物识别支付等在内的数字支付的应用。加大农村电子支付服务环境的资金投入和工作力度。巩固支付降费让利成果。优化账户开立服务，推进电子执照、电子签章在银行开户领域的应用。推动临海争创全市首个移动支付示范县。持续对接、推广、应用长三角征信链，促进信用信息跨区域共享应用。持续推进征信服务网点标准化建设，全面提升征信服务质量，持续打造小微企业征信服务“台州模式”升级版。加强合规监管，保障征信信息安全。

（十四）提升国库和现金服务水平。加强代理国库业务管理，提高守法合规意识，完善内控管理制度、规范操作流程，准确及时划转、清算国库资金，维护国库资金安全；及时入账国库退税退库资金，帮助企业和缴款人提高资金运转效率。配合做好浙江省国库非现场监管系统推广，及时、准确报送代理国库业务数据。储蓄国债承销机构要继续拓宽农村销售渠道，优化网银和手机银行线上购债方式，促进城乡购债服务均等化。深化完善台州区域现金处理中心和代理发行库建设，完善社区网格现金服务机制，继续做好“现金服务大篷车”、现金投放等现金供应保障工作，进一步提高流通中人民币整洁度。提升反假货币工作水平，持续整治拒收现金。积极争取数字人民币落地台州。

（十五）加强金融统计和金融科技工作。贯彻落实金融统计制度，坚持依法统计。持续开展普惠小微贷款统计数据专项治理行动，深化大数据技术在金融统计与经济监测分析方面的运用，依托“一牌二码”持续推动监测企业互动。落实落细《金融科技发展规划（2022-2025年）》，全面实施数字化转型提升工程，运用金融科技增强小微信贷能力。提高金融核心技术自主可控，持续推动金融密码改造，做好金融业关键信息基础设施国产化工作。加强金融标准体系建设，拓展小微金标等金融标准创新建设成果。

（十六）支持房地产市场平稳健康发展。坚持“房住不炒”定位，准确把握和执行好房地产金融审慎管理制度。保持房地产融资平稳有序。执行好差别化住房信贷政策和新发放首套住房商业性个人住房贷款利率政策动态调整长效机制，更好支持刚性和改善性住房需求。全力做好保交楼金融支持工作。积极探索金融支持“租购并举”有效路径，加强住房租赁金融产品和服务模式创新，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

（十七）守牢全辖金融安全底线。发挥金融风险排查常态化机制，持续做好“亚健康”金融机构名单动态管理。强化央行评级、现场核查评估等对金融风险的约束作用。建立地方法人金融机构风险防范机制，创新优化金融风险监测评价、跟踪预警、防范处置等管控流程。落实存款保险制度，常态化加大存款保险宣传力度，着力提升公众认知水平。严格落实投保机构费率管理属地责任。持续加强企业风险监测，重点关注资质较弱的民营、房地产和城投企业债券违约风险。落实好“展业三原则”，强化跨境资金流动风险识别，不断适应新形势下涉外金融风险防范要求。

（十八）严厉打击违法违规金融活动。深入推进涉诈“资金链”治理。贯彻落实《反电信网络诈骗法》，加强银行账户全生命周期管理，完善各种技防手段，提高治理的精准度，构筑群防群治的工作格局，深化警银联合专项打击行动，加强线索摸排，积极协助公安开展打击惩处，压降涉案账户数量，遏制电信网络诈骗案件高发多发态势。进一步加大反洗钱资源投入。健全反洗钱内控机制、激励机制，积极配合开展打击治理洗钱违法犯罪三年行动。加强反洗钱队伍建设，不断完善各类可疑交易监测模型，提高反洗钱工作质效，助力全链条打击违法犯罪活动。严格支付市场监管。狠抓支付清算系统业务连续性管理，持续开展全链条风险排查和整改，完善内控机制，加大技术投入，定期组织召开直参银行联席会议，确保不发生支付系统连续性问题。切实规范村镇银行代理清算行为，维护支付清算安全。

（十九）加强金融消费者权益保护。加强金融教育示范基地、行业矛调中心、机构消保中心等金融消费者权益保护阵地建设，积极推动金融知识纳入国民教育体系，提升市民金融素养。继续提高共享法庭、赋强公证、支付令等金融纠纷非诉化解机制使用比例，会同有关部门联合推进金融纠纷非诉调解组织建设。   

（二十）凝聚金融工作新合力。积极鼓励引入各类金融人才。各金融机构要围绕“四个融合”金融高质量发展，及时向人民银行台州市中心支行反映工作亮点、典型以及政策落实中存在的问题和困难。

全市金融系统要进一步提高政治站位，强化党对金融工作的领导，将党的领导有机融入公司治理，促进党建和业务深度融合发展，坚守初心、坚定信心，踔厉奋发、实干争先，确保重大决策部署贯彻落实到位，有力推进清廉金融建设，为全省“两个先行”和台州“三高三新”目标扛起更多金融担当，作出更大金融贡献。

信息来源： 人行台州市中心支行